Метки:
 

Легализация казино на Украине и судьба «лотерейного» зала

  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

Закон об азартных играх рассматривают в Раде:

Президент Зеленский еще в октябре 2019 года пообещал, что в течение 3 месяцев решит вызывающей споры на всех уровнях вопрос легализации азартной индустрии на Украине. Тогда же был опубликован законопроект  №2285. Кроме него рабочая группа рассмотрела еще 8 моделей, на основе которых был разработан базовый текст. В нем прописаны процедуры получения лицензий, требования к работе, судьба стилизованной под казино государственной азартной лотереи и других онлайн-проектов, а также ответственность за нелегальную деятельность. В ближайшие дни Верховная Рада приступит к его окончательному обсуждению.

Текущее состояние законодательной базы.

Необходимость рассмотрения ситуации с азартной индустрией в стране вызвана давностью и неактуальностью действующей законодательной базы. Действующие пункты закона устарели из-за смещения интересов потенциальных клиентов в онлайн-сферу, в то время как проекты описывают наземные казино и игровые залы. Подпольная деятельность в сети интернет, запретить и закрыть которую невозможно физически, не устраивает ни незащищенных игроков, ни желающих вести дела законно и платить налоги представителей бизнеса, ни недополучающих отчисления в казну представителей гоструктур. Законопроект №2285, хотя и признанный сырым и недоработанным, сделал главное – сдвинул ситуацию с мертвой точки и спровоцировал активное обсуждение. Даже критики, показывающие слабые места и непрописанные ситуации, по сути становятся соавторами закона – вносят поправки и заставляют пересмотреть противоречивые пункты.

Действующие законы об азартных играх

Основным законом об игорной индустрии, который не отменен с 2009 года, является «О Запрете игорного бизнеса на Украине». Его введения в свое время добилась Юлия Тимошенко. Документ, подписанный в свое время без детального обсуждения, ставит вне закона все игровые заведения страны, как реальные, так и виртуальные. Второй закон, позволяющий, например, казино оставаться в правовом поле, – подписанный 06.09.2012 г. 5204-VI «О государственных лотереях на Украине». Он позволяет проводить лотерейные розыгрыши с денежными призами, фиксируя содержание билетов в физическом и цифровом виде. Именно благодаря этому положению привыкшие к форме игровых автоматов пользователи могут пользоваться легальной версией.

Впрочем, даже представителей легального азартного бизнеса,текущая ситуация не устраивает. Требования к проведению государственных лотерей не соответствуют реалиям бизнеса:

  1. В стране нет отдельного Министерства или другого органа, уполномоченного заниматься вопросами именно казино и азартных игр. Лицензии лотерейным клубам выдает министерство финансов, которое из-за большой нагрузки не может в полной мере проверять качество услуг и разбираться с претензиями. В результате на территории страны появляются сомнительные заведения, портящие репутацию добросовестным представителям и подделки.
  2. Контроль над деятельностью компаний, проводящих лотереи, возложен на Департамента защиты экономики. По той же причине ее деятельность по предотвращению преступлений в сфере, нельзя назвать качественной.
  3. Сетевая деятельность клубов прописана слабо. Аргументы, ставшие основанием многих пунктов, тоже касаются в основном наземных представительств. В то же время ничто не защищает руководство от подделок – фейковых сайтов. Процесс их закрытия сложен и длителен.
  4. Процедура получения лицензии ограничивает развитие – запуск франшизных проектов, проведение очных турниров по по отдельным видам азартных игр, расширение видов разрешенных многопользовательских игр.

Поэтому даже представители лото, казалось бы, нашедшие свою нишу и прочно завоевавшие в ней верхнюю строчку, полностью поддерживают идею полной смены законодательства и даже готовы выступить консультантами при разработке проекта документа. В 2016 году о необходимости такой работы говорил Аваков, разместивший в социальных сетях обращение к коллегам: «Товарищи лоббисты и контр-лоббисты!? Не пора ли навести порядок?». В 2017 году ту же идею высказал генпрокурор Луценко: «Если они будут подавать отчеты в Минфин — пожалуйста.» Александр Данилюк в начале 2018 акцентировал внимание на главном преимуществе – 5 млрд гривен в бюджет в год.

«Лотерейные казино» и их судьба

Новый законопроект предусматривает разделение сектора лотерей и казино. В связи с этим многих азартных граждан интересует вопрос, что произойдет с уже зарегистрированными и активно работающими проектами. Как предрекают юристы, пока отказывающиеся категорично оценивать ситуацию, деятельность  будет переведена в сферу азартных игр. Придется администрации проекта  повторно получать лицензию вместо уже существующей лотерейной или перенос в реестр казино будет формальным, – уже другой вопрос.

В текущем виде соответствует всем требованиям к форме и деятельности лотерейных клубов:

  1. Каждый спин с соответствующей ставкой по сути является лотерейным билетом с присвоенным уникальным номером в реестре.
  2. Итоги розыгрыша визуализируются в привычном игрокам виде комбинаций на экране. Сравнить их можно с типовыми моментальными лотереями – покупатель получает билетик в непрозрачной обертке, вскрывает и узнает, насколько ему повезло.
  3. Отдельные элементы механики, например риск-игры, сравнимы со скретч-картами, в которых надо угадать спрятанную комбинацию символов (открыть 3 спрятанных под фольгированным слоем одинаковых рисунка). В этом раунде всегда есть искомая комбинация, но решает все чистое везение.
  4. Все комбинации, возможные в рамках розыгрышей  сохраняются на серверах компании. Проверяющие при желании могут поднять эти данные и проверить качество ПО. Этот строгий контроль честности позволяет интересующимся таким отдыхом гражданам играть  без опаски, что их обманут.
  5. Процент отдачи казино (RTP) и объем призового фонда соответствуют законодательству.

Одно из требований к лотерейным компаниям,  – предупреждение об ответственной игре. В проекте нового закона этому моменту уделяется еще более пристальное внимание.

Суть зарегистрированных проектов

Внесенные на рассмотрение в Верховную Раду документы предполагают целый ряд изменений в индустрии. Основные:

  1. Введение отдельных лицензий на игровую деятельность в офлайн и онлайн-режиме, введение понятия «Покерный клуб» с обязанностью легализоваться и платить налоги.
  2. Определение стоимости лицензии для каждого вида деятельности в зависимости от типа игр, уровня дохода. Высокие цены (от 8 млн долларов) должны вывести из индустрии компании однодневки.
  3. Четкое ограничение мест организации азартных клубов, минимальные требования к количеству слотов. Разместить 2-3 одноруких бандита в подвале или магазине как и раньше будет нельзя. Предпринимателям придется раскошелится на отдельные помещения нежилого типа и минимум 20 слотов. Крупные заведения планируется привязать к туристической индустрии (отелям, курортным клубам).
  4. В законе предусмотрены не только предупреждения о возможной зависимости от игровых автоматов. На законодательном уровне будет введена самоблокировка (письменная просьба ограничить доступ в залы). Записи-предупреждения теперь будут обязаны делать все залы, получающие лицензию.
  5. Главное изменение – формирование отдельного Министерства, которое будет не только работать над поправками к закону и их внедрением уже после принятия, но и контролировать сектор в целом. Выделение человеческих ресурсов на отрасль должно решить вопрос и со скорейшим внедрением закона и с ответственностью за уклонение. Легальных и ответственных казино, должно стать больше, а нелегалы должны прекратить существование.

Планы и сроки введения проекта

Рассмотрение закона назначено на текущий месяц. Как заявляет президент, к началу 2020 года проект должен быть подписан. С этого же момента начинается период перехода к азартным играм с человеческим лицом.

  • 1.Рада рассмотрит закон о казино до начала 2020 года – рабочий проект объединил 7 инициатив